2024年6月16日,瑞士布尔根施托克,乌克兰和平峰会闭幕。美方带头吆喝,欧盟和多国表态支持,乌方拿出自己的十点方案。俄罗斯没有来,留下一把空椅子。这一幕定了调:想谈,舞台搭好了;能不能谈上,另说。
先看一个硬事实:俄军在2024年2月拿下阿夫季夫卡,接着在顿巴斯继续往前压。战场谁往前迈一步,桌上的话语就多一分。因为这个,俄方不急坐下。乌方在补兵补弹,等后续援助落地,再找机会把线顶回来。
再看钱和弹。4月下旬,美国国会通过对乌新一轮大包,总额约610亿美元。随后,美方加快交付远程导弹和防空弹药。结果是,乌军手里又多了几张牌。俄方继续增产炮弹和无人机,企图用数量压人。
美俄有没有直接说话的口子?有。2022年11月14日,土耳其安卡拉,美国中情局局长和俄方情报高层当面谈过,主要是核风险和底线。此后,两边在军事热线、囚犯交换上也保持了若干通道。这些通道不解决大事,但能防止擦枪走火。
再说条约。俄方在2023年暂停履行核武条约的部分义务,现场检查停了。2024年里,双方都放过话,说愿意聊聊后续安排,但都加了前提条件。没有互信,谈细则就容易卡壳。同样,一旦国内舆论起哄,官员回旋余地就更小。
乌克兰的态度也很关键。基辅坚持领土完整,列出十点路线,包含撤军、核安全、战俘交换等。美方公开支持乌方自己做主。因为这个,如果乌方不点头,美俄就算私下对上话,也难落到纸面。这不是礼貌话,这是实操门槛。
回头看历史。2014年有明斯克协议,2015年有补充文件;2022年3月,伊斯坦布尔还出现过一版早期草稿。文本不是问题,真正的难点在执行。战火一热,签字就成了废纸。要再回到纸面,先得让前线稳住,至少停住大规模攻势。
中间人一直在忙。联合国和土耳其牵头过黑海粮食通道,短期内帮全世界稳住了粮价。卡塔尔、阿联酋、沙特也分别在战俘、被转移儿童、个别拘押个案上出过力。这些小口子说明一件事:能谈的空间不大,但不是零。
欧洲也在看时间表。7月的华盛顿北约峰会后,欧洲国家追加军援计划,准备过冬的能源储备。因为冬季压力大,补给线更吃紧,谈的声音就容易起来。同样,如果前线在秋冬拉锯,停火想法会在各首都里多冒几个头。
美俄还在别处碰得到。叙利亚上空的热线在用,黑海和波罗的海的军机军舰有时擦边,还得靠军官互通电话降温。再说扎波罗热核电站,国际原子能机构的人一直在跑,盯着安全。这些都是“能先谈”的清单。
真正的“能谈什么”,可以分层走。先把战俘大批交换做了,再把核电站安全框住,接着扩展到粮食、港口、保险这种民生口子。边谈边盯前线,找到一段能验证的“静默期”。这样一点点往上加码,才有可能不翻车。
谁来拍板?华盛顿要考虑军援节奏和国内政治,莫斯科要考虑部队消耗和国内表述,基辅要考虑民众承受和盟友支持。三家里只要有一家此刻不愿意踩刹车,桌子就摆不起来。窗口期不会常在,来了就得抓。
接着是时间点。一个可能窗口,是前线消耗过一轮、双方补给都紧的时候;另一个,是大规模交换成功带来一点信任的时候;还有一个,是欧洲冬季前后,民生日子拧得很紧的时候。窗口来了,不一定能成,但不抓就肯定错过。
底线也得说清。核心红线不能碰,核风险必须压到最低,外溢到北约和邻国的意外要尽力避免。这些底线,是两边在安卡拉那类会面里已经说过的。有了底线,才好分清什么能试,什么动不得。
夜里,日内瓦一间小会议室里,桌上摆着两块名牌,水杯里剩半杯温凉的矿泉水,角落里同传隔间的黄灯还亮着,翻译的耳机挂在椅背上。下一次把人真正请来坐下,是在这里,还是在安卡拉,抑或在阿布扎比,他们会先挑哪一件小事开刀?
